Реализация государственной политики в сфере предупреждения и противодействия коррупции

Согласно статье 8¹ Закона Республики Узбекистан «О противодействии коррупции» на Агентство по противодействию коррупции возложена задача формирования и реализации государственной политики в области предупреждения и противодействия коррупции.

В рамках этой задачи Агентство координирует деятельность министерств и ведомств в сфере предупреждения и противодействия коррупции, организует их эффективное взаимодействие.

Агентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан в пределах своих полномочий:

-       разрабатывает стратегии и государственные программы по противодействию коррупции и обеспечивает их реализацию;

-       разрабатывает проекты нормативно-правовых актов, направленных на укрепление правовых основ борьбы с коррупцией;

-       обеспечивает системный анализ состояния коррупции в стране, а также изучает сферы с высокими рисками коррупции, причины и условия совершения коррупционных правонарушений;

-       обеспечивает выполнение требований Конвенции ООН против коррупции, а также реализует системные меры по развитию международного сотрудничества в этом направлении и укреплению имиджа страны и повышению её позиций в международных рейтингах;

-       ежегодно подготавливает Национальный доклад о противодействии коррупции в Республике Узбекистан;

-       поддерживает деятельность институтов гражданского общества, средств массовой информации и других представителей негосударственного сектора по установлению общественного контроля.

Агентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

I. Государственная политика противодействия коррупции в нашей стране реализуется посредством принятия государственных программ по противодействию коррупции.

На основании Закона «О противодействии коррупции» (2017 г.) за истекший период были приняты 3 государственные программы на каждые два года (2017, 2019 и 2021 гг.).

В Государственной программе по противодействию коррупции на 2021-2022 годы определены задачи, состоящие из 44 пунктов по 5 направлениям, и приняты все необходимые меры для обеспечения их своевременного выполнения.

В рамках реализации Государственной программы:

1. Разработаны проекты 9 законов Республики Узбекистан, 2 указов и 4 постановлений Президента Республики Узбекистан, 2 постановлений Кабинета Министров.

В частности, принят закон «О государственной гражданской службе», определены правовой статус государственных служащих, обязанности, ограничения и меры по предотвращению коррупции.

2. Совершенствуется процедура антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов, а действующие нормативно-правовые акты постепенно подвергаются антикоррупционной экспертизе.

(Всего за истекший период 2022 года на предмет противодействия коррупции было проверено 1860 действующих законодательных актов. В 243 из них (13 процентов) выявлено более 350 коррупционных факторов. Ввиду признания 82 актов недействующими, было принято решение об их отмене путём применения метода «регуляторной гильотины».)

3. Отрегулирована деятельность органов финансового контроля и создан программный комплекс «Электронный контролер-ревизор» в целях анализа риска нарушения бюджетного законодательства.

Были приняты меры по предупреждению коррупции в системе государственных закупок, налажена практика постоянного мониторинга государственных закупок и обнародования результатов.

4. Внедрена система рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции в государственных органах и организациях.

В рамках этой системы в экспериментальном порядке была проведена оценка деятельности 24 государственных организаций.

(по результатам оценки, эффективность деятельность 3 организаций получила «хорошую» оценку (81-100 баллов), 10 организаций показали «удовлетворительную» эффективность (55-80 баллов), а в категорию «неудовлетворительно» попали 11 организаций (ниже 55 баллов).

Деятельность министерств строительства, высшего и среднего специального образования, народного образования, здравоохранения, Агентства по кадастру при Государственном налоговом комитете, хокимиятов Букинского и Мирзо-Улугбекского районов оценена как неудовлетворительная.

5. Запущена электронная система оценки коррупционных рисков в деятельности государственных органов.

Электронная платформа «E-Anticor.uz» осуществляет оценку коррупционных рисков и ведёт «Электронный реестр отношений, подверженных коррупции». В реестре отражается перечень должностей с высокими коррупционными рисками, обеспечивается его открытость для общественности.

6. Перечень социально значимых сведений, подлежащих размещению в качестве открытых данных пополнился на два пункта, и на сегодняшний день их количество составляет 35 (раньше было 33). Введён Индекс открытости, направленный на оценку эффективности и результативности работы в области обеспечения открытости в государственных органах и организациях.

(Индекс открытости оценивается на основе 8 индикаторов (84 критерия оценки) и делится на «зелёную», «жёлтую» и «красную» категории)

7. Запущено специальное программное обеспечение для информирования о случаях коррупции, а также налажена работа «Call-центра» с коротким номером 1253.

(В 2022 году в «Call-центр» поступило 2300 обращений, в 2100 случаях из которых гражданам были предоставлены юридические консультации, а в 200 случаях Агентством проведено изучение совместно с правоохранительными органами)

8. Организовано более 80 обучающих курсов в целях формирования у государственных служащих иммунитета нетерпимости к коррупции, которые охватили более 15 тысяч государственных служащих.

Учреждён интернет-журнал «Uzbekistan Anti-Corruption Digest», издаваемый на узбекском, русском и английском языках.

9. Ежегодно по случаю «9 декабря – Международного дня борьбы с коррупцией» проводится масштабная антикоррупционная неделя.

II. В рамках реализации Государственной программы по реализации Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы в «Год заботы о человеке и качественного образования» Агентством разработаны проекты Национальной стратегии противодействия коррупции на 2023-2027 годы и Государственной программы по противодействию коррупции на 2023-2024 годы.

В настоящее время идёт согласование данных проектов с министерствами и ведомствами, после чего они будут приняты в надлежащем порядке.

III. Первый национальный доклад о противодействии коррупции в Республике Узбекистан был рассмотрен в установленном порядке в Законодательной палате и Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан и опубликован в средствах массовой информации. http://surl.li/jwmka

IV. Согласно Указу Президента Республики Узбекистан №УП-5729 от 29 мая 2019 года, с 1 августа 2019 года в порядке эксперимента началась реализация проекта «Сфера без коррупции» в сферах капитального строительства и высшего образования.  

С 2021 года определены задачи по реализации проекта «Сфера без коррупции» в сфере здравоохранения, государственных закупок и банковской системы, а также Национальным советом по противодействию коррупции утверждены отдельные «Дорожные карты» для каждой сферы.

(данные направления были отобраны исходя из высокого риска коррупции, растущего с каждым годом количества преступлений коррупционной направленности и результатов социального опроса)

Начиная с 2023 года, в период коренных преобразований, реализуемых в рамках административных реформ по реформированию системы государственного управления, указом и постановлениями Президента Республики Узбекистан определяются задачи по превращению топливно-энергетического сектора и водного хозяйства, а также Министерства инвестиций, промышленности и торговли и Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей в «Сферы без коррупции».

V. Национальный совет по противодействию коррупции и его региональные советы эффективно реализуют государственную политику по противодействию коррупции.

Национальный совет по противодействию коррупции и его региональные советы обеспечивают взаимное сотрудничество органов и организаций, осуществляющих и участвующих в антикоррупционной деятельности.

На заседаниях Национального совета на регулярной основе будет критически обсуждаться реализация мер, предусмотренных государственными программами по противодействию коррупции, а также будут заслушиваться отчёты руководителей министерств и ведомств.

• Копировать ссылку